攸县像茶园屋场这样的“门前三小”目前有816个。当地为何要开展这项工作？起因来自县委、县政府领导在合乡并村中敏锐地意识到，随着基层政区面积扩大，村民“村部中心”的生活方式发生改变，“宅家”“去中心化”现象增多，党委、政府要在保持村部继续发挥高效服务作用的同时，抓紧在居民小组、屋场聚落建设若干服务群众的“次中心”“子中心”，实现基层治理重心下移，与全体村民靠得更近。

2018年3月，该县推开“门前三小”建设，在老百姓家门口打造党建阵地、文化讲堂、治理平台和惠民工程，要求其覆盖人口不少于300人，步行到达的路程不超过10分钟，小广场面积不少于300平方米，小书屋、小讲堂面积各不少于20平方米。

家门口建阵地，群众是主角。墙背村建设小广场等设施前，村支两委干部召集党员、组长、村民代表共商，项目建在哪、怎么建，筹资、筹工、筑坪、选人、定房屋等都交给群众自己来做。当地6家农户让出宅基地，还有群众主动拆除土坯房、迁走祖坟，200多户村民自发捐款，筹集资金150多万元。在外创业的乡贤代表人士义务设计图纸，本村砖匠石匠等100多人投工投劳，大家齐心协力，工程4个多月竣工。

建设“门前三小”的过程，就是提升治理体系和治理能力现代化的实战。攸县明确村民小组不自主申报，县里不得行政命令定指标；不搞大拆大建，充分利用现有家族祠堂、闲置民房、旧村部、空置学校房等统筹规划建设；全县不搞齐步走，条件不成熟的村组可先期建设“一小”或“二小”。

“柔性施策”激发了群众共建积极性。建设过程中，该县群众无偿腾出房屋800余间、让出土地1万余平方米；县里累计投入近3000万元，撬动民间资金超1.1亿元，社会资金和社会资源成为投入主体。

阵地用得好，乡贤成关键。坐落在石羊塘镇谭家垅村高桥屋场的“门前三小”，依托大学退休教授夏昭炎和他老伴杨莲金捐出祖屋建设而成。当地给夏老颁发“新时代乡贤”牌匾，请他牵头成立屋场管理委员会、乡风文明理事会、文明实践志愿队、业余文艺宣传队等，制订屋场管理规则、图书借阅制度等，保证门前阵地时时整洁、天天开放。

夏老两口子带领孩子们搞阅读，开设百姓课堂，讲授国学传统文化，组织村民开展文体活动，推广保健知识。他们示范带动更多社会力量，化身纠纷处理调解员、乡风文明引导员、决策建议智囊团、公益慈善志愿者、家教家风带头人。目前，全县有1769名老党员、老教师、老干部等“四老人员”在“门前三小”担任管理志愿者，他们与政府力量一起，组织村民成立歌舞、体艺、文化、科技等群众组织2142个，并常年开展活动，让群众在共享发展成果中提高了思想观念、价值认同和情感友谊，邻里关系进一步和谐，社会治安进一步稳定。

“门前三小”打通了基层治理“最后一公里”，推动党建引领拓展新空间。当地群众说，小讲堂讲出了大道理，小书屋读出了大天地，小广场舞出了大健康。攸县先后被评为新时代文明实践中心全国试点县，“门前三小”经验入选第二批全国农村公共服务典型案例。

【记者感言】

攸县推动面向村民小组的“门前三小”建设，使得基层自组织、自服务、自发展的社会诉求落地生根，带来了行政单一化管理向党领导下多元共治的转变，硬性管理向柔性治理的转变，传统粗放式管理向现代化精细化治理的转变，值得推广。

原载《湖南日报》（2023年4月25日11版）

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