交汇点讯 上黄镇作为溧阳助力“两湖”创新区高质量发展的关键板块，肩负着“紧抓发展机遇，做好园区更新系统文章，奋力打造高质量发展生态滨湖小镇”的使命。今年以来，上黄镇突出“品质城市攻坚年”工作主题，全镇上下围绕规划、征收、拆迁、提升、配套、建设等“六个一批”行动计划，以园区更新助力“危污乱散低”专项治理。施好土地“炼金术”，算好产业“精明账”，一场关于土地的改革实践正在此掀起波澜。

上黄镇因建材企业而兴，在时代的坐标里跨越赶超。上黄镇党委副书记杨建中告诉记者，该镇建材产业发展最辉煌时，产业比重曾一度超70%。然而，随着时代发展，部分传统建材企业逐步变成“危污乱散低”企业。这些企业安全环保隐患大、土地利用效率低、产业结构层次低、亩均税收不足2万元。

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20盏石灰窑、2家砖瓦厂、3家水泥厂、4座矿山、3家轧石厂……近年来，上黄镇以转型升级为发展契机，关停了一批“危污乱散低”建材企业，引进了一批优质企业进入工业园区，逐步实现了从资源型到产业型的重大转变，建材产业比重降至30%以下。但是在发展过程中，还存在发展规划不合理、开发边界不清晰、基础设施不到位、资源要素不集聚等问题，其中土地资源成了该镇新旧动能转换、大步迈向高质量发展的制约要素。

为推动低效用地进一步治理，2021年，上黄镇率先与平陵集团签订合作协议，规划打造总面积约71.2亩的江苏平陵科创园，以园区更新为总抓手，将“危污乱散低”整治、闲置土地盘活、工业园区拓展、新兴产业集聚等工作统筹考虑、一体化推进。

整治“危污乱散低”，不是一拆了之，而是要关停淘汰一批、规范提升一批、推进入园一批。“我们围绕‘以亩均论英雄’理念，从产业类别、投资强度、产值、税收、容积率等方面提高入园标准，建立镇、企业、平台等多方联动的多元化体系进行精准招商，以园区更新推动‘危污乱散低’企业‘自我革命’，能够跟上发展步伐的企业将实现重生。”上黄镇招商局局长陆冬法说。

走进常州恒联机械五金有限公司生产车间，自动化生产设备不停歇地赶订单，工人们打包将产品装车外运……多年前，常州恒联机械五金有限公司从坡圩村搬至上黄工业园区。“公司成立于2008年，设备和厂房都很老旧。这几年大家对品质的要求越来越高，镇里推进园区更新工作，建设了新的标准厂房、包括周围的一些配套等，为企业下一步更好的发展提供了支撑。”公司副总经理张祖良说。

2022年以来，上黄镇以园区更新为总抓手，将“危污乱散低”企业整治、园区更新建设、产业招引集聚协同推进，出清“危污乱散低”企业12家，295亩土地呈现一派新气象。占地34.29亩的江苏平陵科创园一期拔地而起。

在首家入驻园区的企业——至微新能（常州）科技有限公司的建设现场了解到，目前厂区主体建设已经基本完成，即将进行装修及生产设备安装调试阶段，处处呈现出一派大干快上的繁忙景象。该公司是一家专注于高比容量硅基负极材料产研销的企业，项目投产后，可年产5000吨的硅基负极产线。

“选择落户江苏平陵科创园是看中这里交通方便，更因为有优良的政务服务和营商环境，我们非常乐意来溧阳投资兴业。”至微新能（常州）科技有限公司负责人巍伟说。

“‘危污乱散低’企业整治是推进园区更新的关键环节，是实现经济高质量发展的重要抓手。在突破资源制约瓶颈、做好工业用地储备、推动绿色转型升级等方面发挥着重要作用。”杨建中表示，上黄镇年内争取再出清300亩土地，为园区更新建设、经济高质量发展提供坚强要素保障。

通讯员 韩一宁

编辑: 张宇熠