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据新华社报道，7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。其中提出全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费等。

通知发出后，“全面落实带薪休假制度”再次引发热议，这也折射出公众心中的所想所盼。目前，多个省份都出台了促进旅游投资和消费的实施意见，其中均提到要落实带薪休假制度，一些地区还鼓励企业发放旅游消费券或旅游休闲补贴。

早在2008年1月，国务院就发布实施了《职工带薪年休假条例》，但现实中，这一制度的落实情况参差不齐，一些非公企业的落实情况更不容乐观。有报告显示，去年，有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。还有相关调查显示，50.4%的人表示所在单位不实行带薪休假，78.1%的人认为劳动关系双方不对等，员工没有话语权，带薪休假难以有效落实。

带薪休假制度是对劳动者身心健康的一种保障，也回应着劳动者对休息权的诉求，然而，不少劳动者真正享受带薪休假还有不少困难，这与企业的法治意识和具体的生产经营活动有关，也与劳动关系双方的地位和话语权不对等有关。带薪休假话题屡屡登上热搜，针对的其实更多的是那些劳动者想休但单位不允许，或者单位对此不予落实的情况。

《职工带薪年休假条例》规定了职工享有带薪年休假的天数等细则，明确了其与国家法定假日一样，具有法律强制性，同时设定了至少三条救济措施：一是单位不安排职工休年休假，又不给予3倍报酬的，由政府人事或劳动保障部门责令限期改正；二是对逾期不改正的，除责令该单位支付3倍报酬外，还应按年休假工资报酬的数额向职工“加付”赔偿金，通常是加付工资的50%～100%；三是对拒不支付年休假3倍报酬、赔偿金的，属于机关团体单位的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分，属于其他单位的，由劳保、人事部门或者职工申请法院强制执行。

然而，目前带薪休假制度的“执行力”不足仍是一个问题，如果企业不主动就此“建章立制”、予以落实，劳动者往往只能“望假兴叹”。有关部门须加大劳动监察和执法力度，敦促用人单位增强守法意识，保障劳动者的休假权。

全面落实带薪休假制度，是构建和谐劳动关系的必然要求，一定程度上也是社会文明和进步的一种体现，期待各地推进劳动者休假权落地的步伐再快一些、力度再大一些、保障再多一些，让带薪休假真正告别“纸上权利”的尴尬境地。

（原题为《带薪休假如何告别“纸上权利”的尴尬》作者 吴学安 来源 工人日报）